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【重磅】美国B-1/2商务旅游探亲签证改革,严厉打击赴美产子,1月25日生效执行中国赴美旅客注意了!

需要美国法律服务拨打  800·685·6947 2020年01月23日 纽约 晴 | 小纽第2004篇原创文章 小纽本周一的文章已经预告过,川普政府正计划出台新规限制“…


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2020年01月23日 纽约 晴 | 小纽第2004篇原创文章





小纽本周一的文章已经预告过,川普政府正计划出台新规限制“赴美产子”,虽然川普上台之后屡次诟病“赴美生子产业、出生公民权”,但一直以来都是雷声大雨点小,不过这次“狼”真的来了


今早,美国国务院在联邦公告网上公布了关于对B-1/B-2短期商务/旅行签规定的调整,这次调整是为了规范B-1或B-2签证使用目的,限制外国人持B-1或B-2签证赴美产子,一旦怀疑或发现签证申请人前往美国的目的为生子,美国驻外使领馆签证官有权以此拒绝其签证申请。


另外对于申请B-1或B-2签证以用作赴美寻求医疗救助的申请人,必须向签证官证明自己将承担所有的医疗费用,若不能成功证明签证官将拒绝发放签证。


新规将从2020年1月25日(本周五)正式生效执行。


△截图来源于联邦公告网,版权属于原作者



B类签证不得用于赴美产子

赴美就医必须自己埋单


新规再次解释了B-1或B-2签证的用途:B-1或B-2签证是用于外国人赴美短期商务旅行、或旅游、探亲、寻求医疗服务等活动,完整定义我们可以参考下图美国驻华大使馆的官网解释。


△截图来源于美国驻华大使馆官网,版权属于原作者

不同的是,这次新规定中特别强调了一点:B-1或B-2签证的使用目的中不包含以赴美生子以获得美国公民身份


规定中赴美生子产业被定义为“欺诈犯罪行为”,同时披露了此前闹得沸沸扬扬的”加州月子中心欺诈案“及该产业连带的犯罪细节,包括一些孕妇明明有充足的财力却在生子之后未付医疗账单拍屁股走人等等,这些都是为了显示美国政府对这条产业链上各个环节均已摸清底细。


△美国执法人员检查加州月子中心,版权属于原作者

这次B类签证改革内容与之前美国对待”赴美生子“的态度大相径庭,之前虽然美国对”旅游生育产业“诟病颇多,但美国官方给出的回应一直是:只要B-2申请人在签证面试时表明真实意图、并成功证明具有承担所有经济花销的能力,就可以成功获得签证。


但改革之后大家必须意识到:现在再使用B-2签证赴美生子是被严令禁止的了!


另外对于赴美寻求医疗服务的部分,新规强调,申请人必须向签证官充分证明他们赴美寻求医疗服务的正当理由,以及美方医疗机构已经同意向申请人提供服务,另外必须提供证据以证明申请人会承担在美期间的所有医疗、生活费用,并且会按时离开美国不会逾期滞留、不会在美从事与签证无关的活动。否则,签证官将拒绝这份申请。




新规未解答的诸多疑问


新规定中表明美国知道“一些特定国家签证申请人有大量赴美产子”的历史记录,虽然没有直接点名,但“这些特定国家”包括中国、俄罗斯。美国官方统计显示,赴美生子最大来源国分别是中国、俄罗斯和尼日利亚,每年因赴美产子入境的人数在3.3万左右



新规将向孕妇、或有赴美产子意图的外国公民发放B类签证的权力交给了签证官,因为受影响的人群都为他国国民,所以这条规定面临法律挑战的可能性较低,但如果新规定一杆子打死一片,例如把没有赴美产子意图、只是来美国从事正常商务活动、旅游、探亲的外国公民统统挡在美国之外,则在法庭被挑战的几率就高了很多。


其实要落实这项规定其实难度很大,比如签证官是否都足够训练有素,在短短的几分钟面试中要一眼识破隐瞒真实签证申请意图的申请人,对签证官的要求很高。以及如何应对已经获得美国B类签证的外国人,无需在签证官面前经历一轮严格筛选,这样新规赋予签证官的权力就作用力就比较有限了。


所以除了美国国务院根据新规赋予海外领馆工作人员更多权限外,估计CBP海关执法部门也会出台相应机制,在外国旅客进关时站好最后一班岗,以及美国境内的移民执法机构,对于如何甄别、打击月子中心、专业的赴美产子产业机构提出了很高挑战





外国人赴美产子威胁美国国家安全


这次川普出手整治的是“赴美生子”,但赴美生子只是一种手段,这些选择赴美产子的外国人最终的目的都是奔着为孩子获得美国公民身份而来的,所以说到底川普挑战的还是他非常看不顺眼的“出生公民权”,川普曾多次扬言要通过各种手段取消出生公民权。



因为出生公民权是写入美国宪法中的,所以常规渠道修宪需要国会参众两院三分之二议员的赞同,并且获得50个州四分之三的批准。在美国两百多年的历史上,大约有过1.1万个修宪提案,但只通过了27个,通过国会修宪听上去几乎是“不可能完成的任务”


于是川普考虑通过颁布总统行政令的方式绕过国会、直接终结出生公民权。然而现实情况是,对于这一说法鲜有法律专家、或专门研究美国宪法学者的支持,事实证明川普自上台之后,大部分移民改革举措无论是否通过总统行政令实现,都遭遇了法律挑战,多项政策都被法庭临时叫停现在还都处于诉讼状态中。


甚至连美国最高法院的保守派大法官Neil Gorsuch和Brett Kavanaugh也认为,“对于川普政权来说想通过签署总统行政令来废除已经写入美国宪法修正案的出生公民权是违反美国宪法的”。



既然不能直接终结出生公民权,川普政府就顺藤摸瓜地先从打击赴美产子开始。而这次美国国务院在打击赴美生子的理由阐述方面,并未强调要终结出生公民权,而着重强调“保护国家安全”以及连带到这些下锚宝宝占用社会公共资源、给美国纳税人制造了经济负担,以及这些孩子21岁之后可以给父母申请移民,顺带又诟病了一下“链式移民”


另外原本应该在去年11月3日正式施行的“移民签证申请人医疗保险”新规规定,所有移民签证申请人要证明他们有能力承担美国医疗保险,申请者如果在入境30天内无法提供医保证明、或无法自行负担医疗费用,将被拒绝入境。


但这项规定在临生效前遭遇法庭调整被暂停执行,与上次限制移民签证不同的是,这次B-1/B-2签证规定限制的是非移民签证,看来川普政府全面阻击外国人赴美不为自己医疗账单埋单的决心十分坚定






接下来一段时间内,相信会有美国各个相关部门出台一系列的打击赴美产子的具体操作政策,小纽也将密切关注最新进展。


你对“美国出生公民权”有什么看法?或者对B类签证申请还有什么问题?欢迎在文末留言区给小纽留言、与其他小伙伴互动!


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