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将疫情列为国际关注的突发公共卫生事件,意味着什么?

本文转载自“健康时报”。 记者 李桂兰 王永文 任璇 当地时间1月30日晚,世界卫生组织宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(PHE…

本文转载自“健康时报”。

记者 李桂兰 王永文 任璇


当地时间1月30日晚,世界卫生组织宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC,Public Health Emergency of International Concern)。PHEIC,是世界卫生组织传染病应急机制中的最高等级。据了解,这是全球第6次被认定为PHEIC的公共卫生事件

世界卫生组织官网截图

“总体来说,WHO在此次关注中,对中国采取的防控行动是一个正面的评价,肯定我们的模式、力度和效果。对中国采取的防疫行动和措施表示支持,称为是一种榜样。也表明对中国采取的行动很有信心,这种肯定对我们下一步采取的行动是一种鼓舞。”中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼院士告诉健康时报记者,目前这个疫情已经蔓延到近十个国家,这种预警也是为了提高其他国家对疫情防控的警惕,世界卫生组织有这个责任和义务做出相关预警。

同时,我们应该关注此次WHO提到了几条建议,这对我们来说是值得重视的。例如对疾病的变化、有重要诊断价值的病例、隔离标准等要继续深入研究,针对相关疫情的疫苗、药物研发要加大力度;同时要加强国际间合作。

为什么会被列为PHEIC?

世界卫生组织总干事谭德塞介绍,主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实,宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

事实上,WHO根据《国际卫生条例》以及《紧急状况应对框架》来认定一次公共卫生突发事件是否为PHEIC。WHO对紧急状况进行分级管理和公示,这一分级体系是一项内部程序,其中,三级为:该事件在单个国家或多个国家造成的公共卫生影响很大,要求世卫组织驻国办事处作出重大反应和/或要求世卫组织在国际上作出重大反应;世卫组织驻国办事处要求提供的本组织和/或外部支持很大;出自区域办事处的紧急状况支持小组对向世卫组织驻国办事处提供的支持实施协调。

目前,对于我国的新型冠状病毒感染疫情的评级已经达到“三级”的最高级。


被认定PHEIC后,我们会经历什么?

谭德塞强调,没有必要采取限制国际人员流动的措施,世卫组织不推荐限制旅行的措施。

但在被认定为PHEIC后,世卫组织会发布一个临时建议,包括各国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品等应采取的卫生措施。WHO虽然没有对各个国家实施直接干预的职权,却可以对疫区发布旅游及贸易相关的警告。随之而来的旅游、交通、货运等都会受到一定程度的影响

但我们也需要看到,在被认定为PHEIC之后,针对疫情的跨国合作会更加顺畅,疫情也就能更快地被控制。

被WHO认定为PHEIC,意味着是“疫区”,会为期三年吗?

在此之前,微博开始流传“一旦被列为疫区国将为期三年”的说法。


首先对于“疫区国”这一说法,武汉大学健康学院教授宇传华在接受健康时报记者采访时表示,被认定为国际关注的突发公共卫生事件和“疫区”没有任何关系,其认定标准有三大项,一是情况严重、突然、不寻常或意外;二是公共卫生影响超出了受影响国家的边界;三是需要立即采取国际行动。

在WHO里,没有“疫区国”的定义和划分,虽然WHO将中国新型冠状病毒疫情宣布列入PHEIC,也不是笼统的宣布中国为“疫区”。

另外对于持续时间,在世卫组织对PHEIC的定义里,并没有提到定义疫区国的持续时间。国际关注的公共卫生紧急事件被定义为“通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生风险并可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常的事件。”

据世卫组织官网《国际卫生条例(2005)第二版》,根据疫情的发展,世卫组织宣布PHEIC后随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月,之后自动失效,但是可修改或延续三个月。

所以,我们不必纠结其中,而是应该从自己做起,积极应对疫情。

正如谭德塞所说,虽然会有一些经济损失,但中国采取了超常规的有力措施,中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心,相反,世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍然还有很多未知数,世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化,这无关感染数量,关系人的健康和生命。

WHO的关注是否对我国经济产生较大影响?

此次WHO发出国际关注后,有很多网友发问,此关注是否对我国经济发展产生较大影响?

武汉大学健康学院教授宇传华在接受健康时报记者采访时表示,影响肯定是存在,但没有网传的那么可怕。首先经济上肯定会存在一定的影响,以2009年H1N1流感疫情为例,墨西哥旅游经济受到约50亿美元的损失。除了经济影响外,对百姓来说,最直接的应该是造成一定的心理恐慌,此外在平时出行可能会受到其他国家的一定限制。

但“国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)”的确立也并不意味着不好,反而有助于减少相关国家和地区的经济损失,避免对国际贸易和交通造成不必要干扰,同时也减少或防止疫情传播。

正如《国际卫生条例(2005)》中谈到,世卫组织总干事有权力向疫情爆发国之外的国家发布建议——敦促这些国家不要在疫情爆发时关闭边界,不要对疫情爆发国实施旅行和贸易限制。要辩证的看这个问题。

“人是第一要义,目前最重要的是治病救人,提高治愈率、减少死亡率。其它可以暂时放一放,生产的目的是为了人民幸福,过上好生活,我们目前最重要的是要度过这次难关,现在过度强调经济发展的这种观念应该缓一缓,等疫情拐点出现、进入平稳阶段后,可以把目前耽误的经济生产补上来。”张伯礼院士回应健康时报记者表示,目前他建议延长假期至元宵节,要把隔离做的更彻底,防止疫情二次反弹。

同时,他也表示,在举国力量的防控下,对疫情即将出现的拐点,满怀期望,也很有信心。

此前,中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友在国家卫健委新闻发布会上也表示,发布国际关注的突发公共卫生事件,是世卫组织的常规做法。中国现在的防控措施是最严格的,是非常有效的,我们有信心能够有效控制疫情,最终战胜疫情。

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