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美国决定断腕:抛弃耗资9300亿重建的阿富汗,菲律宾将意外获益?

  天下没有不散的宴席。2月23日,特朗普表示,如果接下来一周情况良好,那么就愿意在2月29日与塔利班签署和平协议。双方曾约定,从2月21日开始的7天时间里减少暴力,若双方都能遵守…

  天下没有不散的宴席。2月23日,特朗普表示,如果接下来一周情况良好,那么就愿意在2月29日与塔利班签署和平协议。双方曾约定,从2月21日开始的7天时间里减少暴力,若双方都能遵守约定,就等于给美军全面撤离阿富汗铺平了道路。



  2001年至今,近2500名美国军事人员在阿富汗丧生,20000多美军士兵受伤,直接耗资超过10000亿美元(约合70000亿人民币),为阿富汗的重建砸下1330亿(约合9300亿人民币),其付出已经超过“马歇尔计划”。

  美国耗资870亿美元(约合6100亿人民币)来训练亲美当局的武装力量,结果依然被塔利班渗透得千疮百孔。美国没能把援助的重心放在民生和国家经济的重建上,也就不可能赢得民心。现实是,美国已经不可能以自身为模板重建一个“新阿富汗”,塔利班和部落割据才是阿富汗的主宰。

  美国内部已经认定这是一场“基于谎言的灾难”、并意识到完全取胜已经遥遥无期时,抛弃和背叛喀布尔的亲美当局也只是时间问题。1988年前苏联宣布从阿富汗撤军,留下了一个亲苏当局,而且为其配备了大量武装和军火,包括米格-27战机和飞毛腿导弹等。但亲苏当局到底是土坯房,加上在1991年失去来自莫斯科的支持,在1992年就倒了台。而亲苏人士除了跑到国外的,下场几乎都很悲惨。



  与如今的美国类似,当年的苏联为撤军而设置的条件是:1、保持阿富汗秩序稳定;2、国际要承认亲苏的阿富汗当局;3、西方要停止援助反苏武装。美国人和苏联人一样,能够控制喀布尔和各省中心,却无法建立政权,因为阿富汗的民心不在外来者这一边。

  白头鹰指望靠一纸“和平协议”就能让塔利班不去进攻亲美当局,恐怕只是自我安慰而已。而明知前景不妙还要执意撤离,不能不说这是“断腕之举”。

  从非洲撤军,从叙利亚撤军,从伊拉克撤军,这次又准备从阿富汗撤军,美国在从那些“低价值地区”撤出军力。与此同时,又马不停蹄地将重心转移到大国竞争上来。其背后的隐情在于,美军当年试图通过进入欧亚大陆腹地来巩固霸权,而今随着实力的相对下降,保持对海洋的控制成为当务之急。

  于是,菲律宾的地位开始显得重要起来。而现在审视杜特尔特疏远美国的举动,无疑具有前瞻性。

  当杜特尔特接手菲律宾这艘小船时,手上只有一副烂牌。他的前任阿基诺三世贸然充当美国的棋子,发起了仲裁案,结果成了国际笑话。菲律宾与最大的近邻和重要的贸易伙伴翻脸,难堪的是自己,伤害的是本国利益,双边关系降到冰点。美日等盟友当然因仲裁案而暗爽,另一方面也没把付出最大代价的菲律宾当一回事。

  撞得鼻青脸肿的菲律宾向美日寻求安慰时,美日却口惠而实不至,表现出一种“你闯的祸你自己担着”的嘴脸。华盛顿方面如同施舍一般赏给菲方区区数千万美元,不仅远低于菲方的心理预期,而且带有一种打发菲佣的羞辱意味。

  菲律宾折腾半天,结果白白给别人做了嫁衣,诚所谓“闹闹闹时不可一世,悔悔悔又尽显卑微。”阿基诺的失败让菲律宾成为笑柄,吃了亏还灰头土脸,简直是跌到尘埃里。而这也成为杜特尔特势如破竹般赢得总统选举的重要原因。



  老杜成为菲律宾总统后,马上兑现了竞选时的诺言,果断转舵,让菲律宾这艘船来了个180度大转弯。在3年多的时间里,杜特尔特已经3次访华。形成鲜明对比的是,特朗普数次都宣召老杜去美国,但老杜都予以回绝,理由更是多种多样,从身体不适再到缺路费,不一而足。总之,他不愿像个下属一样在白宫听训。

  2020年2月11日,菲律宾正式告知美国,将终止两国之间持续20多年的《部队访问协定》。美菲之间的“铁甲同盟”由3个协议组成,这是最重要的一个。

  2月12日,特朗普在回应此事时轻描淡写地表示:从来都没怎么在意。而菲方反馈的消息表明,特朗普远没有表面上淡定,而是在努力挽救,想让杜特尔特收回决定,可结果依然失败。

  与此类似的是,特朗普声称他与杜特尔特的关系“非常好”,但杜特尔特用行动证明美国总统在说谎。他不仅指责美国一直粗暴干涉菲内政,还宣布他不会出席2020年3月在美国举行的“东盟-美国峰会”,也不允许菲方人员访美。

  美菲总统算是针尖对上了麦芒,既斗气又斗法,谁都不肯后退一步。其矛盾的核心在于,美国认为给菲律宾提供一点援助和军事保护就已经足够,菲方理应提供基地给美军。而杜特尔特已经证明,没有美国,菲律宾也能与其他大国交朋友并获得投资,并非缺了美国就不行,美国必须要端正态度,正视菲律宾的诉求。

  杜特尔特实际上在待价而沽。他用脏话问候美方,其实最根本的原因就是美国要求菲律宾冲在最前面,却不给菲律宾应该享有的优厚奖赏(至少马尼拉方面认为值得拿到重酬)。既然美国不仁,那么别怪菲律宾不义,更别怪老杜去寻求那些能对菲律宾正眼相待的国家的支持。

  “钱就是熨斗,能把一切都烫平。”距离美菲《部队访问协定》正式作废还有近半年时间,这其实就是杜特尔特为美国人留下的考虑时间。如果美方不愿失去位于菲律宾的重要基地,那么就得开出令菲律宾满意的支票。



  想继续以一个无比低廉的价格就使用菲律宾这艘“不沉航母”,美国是占便宜没够。而有了杜特尔特采取的立场,无论谁当菲律宾总统都不再可能像以前那样乖乖成为美国的附庸。美国如果想在西太平洋地区围堵崛起中的大国,就要付出比以前高得多的成本。阿富汗和菲律宾都是小国,可小国也有把烂牌打成王炸的机会。无论是塔利班还是杜特尔特,都阐释了坚忍的意涵。


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