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美国曾用61天打垮塔利班,如今急于撤出阿富汗,又对其进行扶植?

  当外界都以为美国与塔利班的“和平协议”将被重新燃起的战火摧毁时,局势又出现峰回路转。阿富汗总统加尼3月7日公开表示,不想无限期关押塔利班囚犯,只要塔利班方面保证不会重新武装这5…

  当外界都以为美国与塔利班的“和平协议”将被重新燃起的战火摧毁时,局势又出现峰回路转。阿富汗总统加尼3月7日公开表示,不想无限期关押塔利班囚犯,只要塔利班方面保证不会重新武装这5000名囚犯对抗安全部队,就考虑与塔利班商谈相关手续和技术细节。



  喀布尔当局的立场与数天之前相比出现了180度大转弯,甚至可以说是单方面向塔利班做出了原则性让步。

  众所周知,美国与塔利班在2月29日签署了一份“和平协议”。按照这份协议,阿富汗当局要在3月10日举行内部对话之前释放大约5000名塔利班在押人员,塔利班也将释放大约1000名喀布尔方面的人员。此举将奠定谈判的诚意。

  不过,阿富汗总统加尼在这份“和平协议”刚刚签署之后不久就泼了凉水,声称“从来没有承诺会释放5000名塔利班囚犯”,而是否释放也不在美国的权责范围之内,应由阿富汗的合法政权来决定。

  喀布尔方面与美国对着干的做法有点出乎意料。这也严重冲击了“和平协议”的有效性。塔利班对此相当恼怒,继续袭击阿富汗安全部队,而驻阿富汗美军也在3月4日空袭塔利班目标作为报复。

  协议墨迹未干就大打出手,恐怕没有谁对阿富汗的和平前景感到乐观。不过如今喀布尔当局缓和局面的姿态又带来了一丝希望。形势又发生突然转折,背后或许有多方的博弈与交易:



  1、对白宫而言,从阿富汗撤出大部分军队是兑现竞选承诺,更是出于调整美军全球部署的大战略出发。时移世易,阿富汗的战略地位已然下降。除了留下几个军事基地,分批撤出大部分美军是必然选择,白宫既有决心也有准备。“和平协议”将被撕毁是美方无法接受的。但现在看来,一心想要甩掉阿富汗这个包袱的美国进行了有效挽救。

  2、喀布尔当局利用5000名塔利班囚犯与美国讨价还价,最重要的就是要美军保护自身安全。喀布尔方面最担心的其实不是美军撤离,而是遭到美方的出卖。

  从2001年打响战争第一枪开始,美国进入阿富汗的主要目的就不是消灭塔利班,而是要在阿富汗找到或者说是扶植起能够代表美国利益的一股力量。美国从一开始就不会允许代表俄罗斯和伊朗利益的“北方联盟”在阿富汗形成气候。塔利班虽然反美,但同时也反对俄罗斯和伊朗,因此接近美国的要求。

  美国最希望看到的,是塔利班里能够分离出一个“温和派”,能够在阿富汗维护美国和西方的利益。当年小布什抛弃塔利班也是迫不得已,双方在一些原则问题上没能形成共识。而在打散塔利班之后,阿富汗很快又出现了反西方的趋势,让美国相当不安。何况现在的喀布尔当局内部不少关键部门都被“亲俄派”和“亲伊朗派”占据,并不符合美国利益。扶植喀布尔也只是美国在无可奈何情况下的“次要选择”。如果能够出现一个实力强大且更加亲近美国的力量,美国会毫不犹豫地“换马”。喀布尔当局所担忧的也是这一点。而5000名塔利班囚犯一旦释放,或许很快他们就能整备美式武器。



  可以想象,如果没有美方的施压或承诺,阿富汗当局恐怕也不会如此迅速地向塔利班放软话。至于交易的内容,恐怕要过很长时间才会披露。

  3、美国与塔利班的“和平协议”或得到俄罗斯方面的支持。美俄在达成一致的情况下,“和平协议”的基础比较稳固,不会被暂时的袭击或冲突所动摇。

  美军从阿富汗撤出大部分兵力,对俄罗斯来说是有利的。美军暂时打散塔利班、进驻阿富汗的一个后果是中亚对俄罗斯的离心力显著增强。由于塔利班的威胁骤然减小,中亚国家对俄罗斯的军事保护和依赖大打折扣。中亚独联体国家出现摆脱俄罗斯、加强与西方联系的势头,这令俄罗斯不满。乌兹别克斯坦甚至允许美军长期驻留。塔吉克斯坦甚至还向俄军发出“逐客令”。

  美俄都希望一个有相当实力、又愿意与外界沟通的“新塔利班”在阿富汗发挥重要影响力。由此美俄在阿富汗也重新形成均势。

  塔利班与美国的“和平协议”虽然得到维持,不过阿富汗恐怕不会迎来和平。一个武装部落反对另一个武装部落,是阿富汗的特点。美俄等大国都会从中继续物色自己的代理人。

  可以预见的是,美国从阿富汗的撤军是暂时的,只是为了先甩掉沉重的包袱,而非永久性的离开。当美国认为阿富汗的战略地位上升到一定地步,又会毫不犹豫地返回。更何况,美国也不愿就此失去对中亚的影响力。



  最关键的是,不能低估美国战略调整的能力和军事力量的优势。美军在2001年10月7日对塔利班宣战,12月7日塔利班就被迫放弃大本营坎大哈并向阿富汗临时政权投降。总共只有61天。美军敢撤出大部分兵力,是因为有充足的自信——只要有需要就能重新在阿富汗部署大军,没有哪个国家可以阻止。在这一过程中,美国依然握有主动权,这或许才是美国愿意以一个“低姿态”维持“和平协议”的主要原因。


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